通讯员李建武   邹炳辉   吴晓萍报道     

        翠云区南屏镇南岛河村位于思茅城和景洪市普文镇的中间地带，思小高速公路穿境而过。全村国土面积43.34平方公里，有12个村民小组，常住人口487户2050人，流动人口4000余人，设党总支1个，下设9个党支部，共有82名党员。特殊的地理位置和经济发展的滞后，这里一度乱砍滥伐、打架斗殴成风，严重影响了全村经济社会的发展。2004年新一届党总支班子上任后励精图治，特别是在实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进性教育活动中，党总支狠抓组织建设，大力发展农村经济，使全村风貌焕然一新，成为建设社会主义新农村的“先行者”。
坚强堡垒凝聚民心
    2004年通过换届选举，一批政治可靠、群众拥护、致富能力较强、作风扎实的党员被选进总支及支部班子。怀着对群众负责，为南岛河的发展干一番事业的强烈愿望，新一届领导班子在深入调研的基础上，采取了以下措施：
    一是狠抓班子建设。总支班子从自身做起，严格坚持“三会一课”、民主生活会等制度，使党内生活健康、正常，同时借助这些活动充分提高班子成员的思想认识和政治觉悟。各党支部纷纷效仿，在开展保持共产党员先进性教育活动中，总支、支部班子各成员比学习、比党性，积极踊跃地开展批评与自我批评，从总支到支部、到党小组，班子更加团结紧密，使党员的思想认识得到了明显提高。
    二是强化制度建设。党总支一班人坚持以制度管人，把党的优良传统和先进性教育活动中形成的好经验、好做法制度化，以此来规范党总支、支部和党员的行为，建立健全了《村组干部民情恳谈和联组联户制度》、《党总支部和党员目标管理制度》、《南岛河村党(总)支部民主评议党员、村干部制度》、《南岛河村务公开和民主管理制度》、《南岛河村党(总)支部党风廉政建设责任制度》等规章制度，使党总支、党支部的活动走上了科学、民主的健康之路。
    三是踏踏实实谋发展。上任伊始，党总支一班人就分片包干、进村入户，深入调查，就如何发展经济使全村脱贫致富广泛听取群众意见。通过广泛深入的调查研究，党总支确立了依托区位优势发展沿路经济，建设小集镇，发展以茶叶、咖啡、无公害蔬菜种植和生猪养殖为主的绿色产业发展战略，并得到了广大群众的认可。
支部带动党员带头共奔致富路
    思路明确后，村党总支积极带领群众把富民兴村的计划付诸于实践。一是积极招商引资。引进四川老板恢复了村办企业南岛河红砖厂，引进石屏老板种植青椒等；二是主动争取项目建设。依托离城区近，地处思小高速公路的重要路段，是翠云区主要的蔬菜、果林、咖啡、茶叶等经济作物种植基地的优势，积极争取小集镇建设项目，规划总面积为11.59公顷，预计总投资1720万元，现规划已通过省政府批准，正在组织实施；三是大力加强党员干部和群众的教育培训，不断增强党员干部的开拓进取意识，提高群众的科学文化素质。党总支尽量为党员致富出谋划策，每逢外出参观考察、学习培训等活动，总是尽量安排党员先参加，以此来拓宽党员视野、提高党员素质，更好地发挥党员带头作用。同时，充分利用农业科技基础好的优势（2003年曾被原思茅地区和思茅市定为云南省“百强农研会”创建示范点，被省科协授予“云南省农村专业技术协会先进集体”荣誉称号），紧紧围绕支柱产业的发展，大力开展咖啡、茶叶、甜脆玉米种植和生猪养殖等技术培训。2005年全村共举办了6次培训，受训人员达2000余人次，另有128人参加了农函大绿色证书培训。
    通过党总支的培养和引导，村里涌现了许多党员带头致富的先进典型，如带头在自家的自留地上建起“荔枝园农家乐”的老支书刘发顺；通过科技培训成为养殖能手，年出栏肥猪200头的养猪大户支部委员罗咪四；两年间改造低产林570亩的陈开明；从事建筑业的总支委员李开顺；从事咖啡种植的总支书记杨红刚等。这些党员用自己的实际行动为全村群众作了示范，树起了一面面带头致富、带领致富的先锋旗帜，引领和带动着大家共同奔向致富路。全村现有2个茶叶种植场、8个咖啡种植场，本地村民的咖啡种植地由1000亩发展到1400余亩，茶叶种植地由300余亩发展到400余亩。咖啡和茶叶种植成了村里的支柱产业。2005年全村人均纯收入2264元，与2003年相比增加了664元；97%的人家安装了电话或拥有了手机，摩托车的拥有量大幅攀升，达到300多辆，微型车也在逐年增多。
服务群众办实事
    2000年该村就成立了治安联防队和林政护林小组，彻底改变了村里乱砍滥伐、打架斗殴成风、治安较差的情况。在实施“云岭先锋”工程中，村党总支把这两支队伍合并，成立了“南岛河村社会发展综合服务站”，服务站以“为村民服务”为宗旨，负责治安管理、护林防火、防洪抗旱、矛盾协调等基础性工作，方便了村民。
    为使服务站人员安心工作、保障机构的正常运转，村“两委”把农贸市场交由服务站经营管理，除发放服务站人员每月至少200元的报酬外，还能上交村委会2400元，增加了村集体的收入。同时，服务站还积极配合公安机关做好当地的治安工作，共调处各类大小纠纷和案件30余起，累计巡逻100多次，有力地促进了“平安南岛河”的创建。
树新风美村容建新村
    在精神文明创建活动中，党总支以创建“十星”级文明户、组织春节文艺演出、过彝族火把节、为老年人过重阳节等活动为载体，积极倡导村民移风易俗，崇尚新生活，营造文明乡风。每年春节，村里都要举行文艺汇演、游园等活动，每个村民小组都要出1至2个节目；每年村里都要组织村民开展篮球赛、打陀螺赛等体育活动，同时还积极组队参加全区农民运动会。
    另外，党总支以继续保持茶树林小组全国50家、全省10家之一的“神内云南茶树林生态村”，麻粟坪区级文明村和马塘文明村建设为起点，积极组织村民开展净化、绿化、美化村容村貌活动，在街道、路旁种植绿化树，使村容村貌大为改观，群众的生活质量得到了不断提高。　　三是熟悉辖区情况。朱绍平认为只有熟悉辖区情况，才能管好人，管好治安。为此，他采用“四勤法”搞好人口调查。勤走察民情。朱绍平的警务区是派出所最大的一个警务区。工作中，对复杂、重点地段和列管对象，他坚持多走、勤走，经常到群众中了解民意民情，对辖区情况做到底数清、情况明；勤看知重点。朱绍平走访辖区，坚持留心查看影响辖区治安稳定的可疑迹象、可疑人员、可疑物品，从中发现违法犯罪线索，掌握管理防范的重点；勤问找难点。对治保、联防队员的生活经常关心，工作经常过问，从中掌握工作难点。今年他还对辖区内境外“三非”人员进行全面清理，认真登记造册，规范管理措施；勤听明情况。朱绍平十分注重听取方方面面群众的反映和心声，了解真实民意，及时发现掌握影响辖区治安稳定的因素和隐患。
      二、增进与群众感情“三心法”
    一是诚心对待辖区群众。朱绍平靠一辆破旧的自行车走遍了辖区的村村寨寨，每遇辖区群众都要问问柴米油盐，聊聊家长里短。通过拉家常、谈心、政策法律宣传、种养殖技术辅导等形式，详细了解群众的生产生活状况，与群众之间建立起了深厚的感情。时间长了，群众对这个“朱警官”也格外亲切。
    二是热心帮扶重点人员。在平时的走访工作中，朱绍平将最容易出现问题、最需要教育和帮扶的刑满释放人员、吸毒人员、有劣迹人员等列为重点，通过管好这部分人带动其他人的管理工作。今年3月12日，朱绍平到勐溪二组彭述军家专访，一到袁家门口，便听到彭述军正在和他继父袁连富吵架。彭述军曾因打架被行政拘留，朱绍平便把组长李培园找来，一起对彭进行批评教育，同时对其继父进行开导，直到矛盾解除才离开袁家。
    三是用爱心帮助弱势群体。朱绍平重返工作岗位后，把患病期间记笔记的习惯坚持了下来，到目前为止，朱绍平已写下了长达8万多字的走访笔记。翻开他的走访笔记，文字简单朴实，长的近千言，短的廖廖数语。除了记录日常工作、傣语词汇外，记录最多的就是群众的困难和疾苦。今年帮张家收割稻谷，明天去看望孤寡老人，谁和谁发生了矛盾需要调解，谁家的粮食遭灾减产了，谁家的孩子上学交不起学费等等，事情虽很琐碎，但点点滴滴都体现了朱绍平对辖区群众的关爱。像贫困女生叶班，因家庭经济困难不想上学，朱绍平立即打电话和她的班主任老师取得联系，并每月拿出50元钱资助叶班，鼓励她继续上学。
      三、化解处置群体性事件“三靠法”
    2004年初，国家一级水电站昭通溪洛渡水电站动工开建，朱绍平管辖的警务区勐溪村成为全省最大的移民搬迁工程示范点，先后有2000多名移民从昭通迁入。迁入移民与当地少数民族群众因田地、水源、宗教、习俗等方面产生的矛盾纠纷和群体性事件，逐渐成为新的社会治安热点和难点。朱绍平在实践中总结出化解处置群体性事件的“三靠法”。一靠党委政府。辖区发生的群体性事件，大多是利益冲突引发的，而这类群体性事件必须在党委政府和公安机关的统一领导下，才能得以妥善处置和解决；二靠有威望的群众。朱绍平在辖区物色了28名德高望众的移民和傣族群众，成立了民事纠纷调解组织，定期组织他们学习法律法规，提高政策法律水平，发动和依靠他们调解纠纷能起到事半功倍的作用；三靠个人魅力。朱绍平先后为辖区群众做好事450余次，资助贫困学生18人，援助资金上万元。朱绍平的真诚付出得到了群众的认可，逐渐与辖区群众建立了浓厚的感情。群众发现治安信息，及时向他报告；发生邻里纠纷，都相信他能公正处理。一次，因白天发生一点磨擦，一个移民少年和一个傣族少年相约在镇农贸市场决斗，傣族少年被打伤。之后，双方各自纠集了亲戚朋友数百人，眼看一场群殴即将发生。派出所接到报警后，朱绍平与战友们迅速赶赴现场处理。混乱中不知谁投掷的石块砸在了朱绍平的头上，鲜血和汗水模糊了他的眼睛，突然有群众高喊“朱警官受伤了”，现场一下子就平静了。朱绍平顾不上包扎伤口，立即动员现场群众保持冷静，保证公平处理，使一起群体性事件得以化解。                                                                                                           （思茅边防支队）